□新華社北京12月3日電
  中央出台關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定兩年來,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題62404起,82533人受到處理,其中23259人受到黨紀政紀處分。
  在被查處的人員中,因違反工作紀律受到處理的人數最多,達到了38135人,占到將近一半;除此之外,因違規配備使用公務用車、大操大辦婚喪喜慶、公款旅游、接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動、庸懶散等問題受到處理的人數也達到了四位數以上。
  在受到處理的幹部中,鄉科級人數最多,達到78767人,縣處級3500人,地廳級264人;此外,還有2名省部級幹部受到黨紀政紀處分。
  針對中央八項規定出台以來的頂風違紀行為,各級紀檢監察機關在查處後及時通報、曝光,起到了強大的警示震懾作用。截至目前,中央紀委已先後8次對48起違反中央八項規定精神問題通報曝光;31個省區市和新疆生產建設兵團紀委監察廳(局)280次下發通報,曝光了1561起違反中央八項規定精神典型問題。
  2012年12月4日,中共中央政治局召開會議審議通過了關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。從改進調查研究和警衛工作到規範出訪活動,從精簡會議活動和文件簡報到厲行勤儉節約,從壓縮新聞報道、嚴格文稿發表到切實改進文風,八項規定涉及方方面面,規定詳細具體,令人耳目一新。
  [八項規定改變了什麼]
  “請吃飯”成了最不願聽到的“敏感詞”
  □新華社北京12月3日電
  著眼點滴,規範細節,能夠帶來多大改變?八項規定實施兩年後的今天,人們從抓鐵有痕、踏石留印的貫徹落實中找到了答案。700多天里,八項規定仿佛空氣凈化器,從一件件過去“見怪不怪”的“小事”入手,吸走黨員幹部作風裡的“污濁”。700多天里,八項規定鐵腕治吏的同時,也引領社會風尚發生改變,讓消費市場更趨於理性。
  構建為政新生態
  八項規定出台後,規範公務接待、會議、公務用車、因公出國(境)等管理辦法陸續制定。從具體的事情抓起,才能取得實效。
  “工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。當了30年村幹部的曾小玲說,以前有的領導到村裡檢查工作,直接明示要去外面的餐館吃飯,有的甚至還點名要喝什麼酒、抽哪個牌子的煙。“如今來的幹部不比以前少,但來了就去村裡的食堂,還不能喝酒。”
  想以“開會”旗號“游山玩水”的不能打歪主意了。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知,嚴禁黨政機關到21個風景名勝區開會。武夷山景區一家酒店的負責人說,自從八項規定實施以來,很多公務接待都被取消了。武夷山又被列入各級黨政機關禁止召開會議的21個風景名勝區,這方面的消費只能繼續變少。
  還有公款高消費、乘坐超標車、豪華裝修辦公室……這些“有公款就是任性”的“特權”思維,以及法不責眾的心態、矇混過關的想法、打擦邊球的僥幸,都在八項規定的鐵律面前,難有滋長空間。
  隱藏在“意思意思”“表示表示”中的“權力交易”,也終將隨著灰色地帶的消失無處寄生。“請吃飯”成了領導們最不願意聽到的“敏感詞”,以前可以直接放到單位傳達室的禮品,成了“燙手山芋”,甚至可能成為“拉官下水”的“鐵證”。
  還記得道道禁令下,那句“為官不易”的“嘆息”嗎?事實上,並非如今“官不好當了”,而是為政生態的重構,是對面子、圈子文化的掃除,是黨員幹部對公僕身份的重新認識。
  培育社會新風尚
  黨風政風和民風社風好比兩股相互影響、相互作用的氣流。八項規定改善黨風政風的同時,也推動民風社風為之一新。
  無論是不斷飆升的銷量,還是沒有最高只有更高的價格,都曾真實地反映奢侈品、名酒、高端餐飲、禮品所創造下的種種“燒錢神話”。八項規定出台後,社會上奢靡浪費現象變少有目共睹。節儉是中華民族的傳統美德,如今,它更成為一種時尚——
  打開電視,大排場慶祝、大場面晚會大幅縮水。社會上,“曝光泔水缸”“綠色照明”“資源循環利用”“人人節水”“節約一粒糧”等公益行動蓬勃開展。餐廳里,呼籲“光盤”的海報隨處可見,有的商家甚至以打折的方式支持“光盤”。在教育部、國家語委發佈的2013年中國語言生活狀況報告中,“光盤行動”更是獲評年度十大新詞語之一。
  隨著公款消費行為的減少,民間扭曲變味的人情消費也開始“剎車”。過去,在一些地方,考上大學要辦“謝師宴”,考不上大學要辦“升學”宴,婚喪嫁娶大操大辦,更有甚者,豬羊下崽也要擺酒……如今,這些地方通過鄉規民約、加強精神文明建設等方式,治理各種“人情消費”亂象,倡導健康文明的情感表達方式。
  不要低估奢靡的誘惑,更不要小看勤儉的力量。社會風氣一旦形成,就會像一股洪流,影響身處其中的每一個人。只有生活在健康清朗的社會風氣下,每個人才能如沐春風,凝聚起幹事創業的精氣神。
  引領市場更理性
  公款消費“虛火”減退,讓市場變得更加理性。
  以所謂“會議經濟”為例,中國旅游飯店業協會等發佈報告指出,隨著中央有關規定的落實,使用公款舉辦的政府會議和事業單位會議比例,從2010年36.3%的市場占有率下降到2013年的22.1%。企業會議市場份額則實現了增長,會議市場呈現出良性發展趨勢。
  在八項規定面前,曾經附著在禮品“經濟鏈”上的商販覺得“生意不好做了”。在北京,負責回收高檔禮品再出售的煙酒店老闆王先生大半年沒賣出一瓶高檔白酒,他打算把自己的店改成雜貨鋪。
  一度“不求最惠,但求最貴”的餐飲業等,逐漸擺脫畸形發展,步入正常發展軌道。為了應對客流量的流失,商家紛紛“改旗易幟”,放低身段,降低價格,做老百姓的生意。團購網站上,“高大上”的飯店推出價格大幅下降的實惠套餐;月餅、粽子、大閘蟹們“褪盡奢華”,重新成為尋常百姓餐桌上的節日美食。
  對奢侈品行業來說,這兩年可謂“艱難時期”。國際咨詢機構貝恩去年底發佈《2013年中國奢侈品市場研究》 報告稱,2013年中國內地奢侈品市場“感覺寒意”,“預計年增長率僅為2%左右,與往年高達30%左右的強勁增長水平相比差距甚遠”。
  事實表明,如今的市場上,經營“去暴利化”,包裝“去奢侈化”,走回歸本真的“平民”之路,才是商戶、企業更有生命力的生存選擇。
  需警惕的是,作風問題具有頑固性和反覆性。一些違反八項規定的行為“穿上隱身衣,進入青紗帳”。堅持、鞏固和深化落實八項規定精神,要盯住一個個具體問題,持之以恆、常抓不懈。
  兩年,一個新的起點。八項規定對中國的改變,還在繼續。
  13張月度表勾勒八項規定落實圖
  新華社北京12月3日電2013年8月起,中央紀委在全國31個省區市和新疆生產建設兵團、59個中央和國家機關陸續建立了落實中央八項規定精神情況月報制度。從去年9月底至今年9月底,中央紀委發佈了13張違反中央八項規定問題月度彙總表。分析其中數據,總結出三種不同走勢的數字曲線。
  總體上升“查處問題數”呈上升趨勢
  縱觀13張彙總表中每月的“查處問題數”“處理人數”“給予黨紀政紀處分人數”三項數據,雖有波動,但總體呈現上升趨勢,今年9月底的數據均為13個月中的最高值。
  對比去年9月與今年9月的數據,當月“查處問題數”從2191件上升至6055件,增長了約1.76倍;“處理人數”從2335人上升至8157人,增長了約2.49倍;“給予黨紀政紀處分人數”從741人上升至2612人,增長了約2.52倍。
  數據顯示,兩年來各級紀檢監察機關對違反中央八項規定精神的問題監督越來越嚴格,查處力度不斷增強,關註領域和範圍在不斷擴大;另一方面也反映出,一些人仍在頂風違紀,不收手、不收斂。
  隨著黨中央對作風建設提出新的要求,今年1月起,在查處問題的具體類型中,“收送節禮”和“違反工作紀律”兩項被從“其他”項目中剝離出來,單獨列明,成為重點查處的對象,其數字曲線也呈現總體上升趨勢。
  這些數字的變化,說明八項規定出台兩年來,正得到越來越嚴格的貫徹執行,成了對“老虎”“蒼蠅”都有效的“帶電高壓線”。伴隨而來的,是黨風政風明顯好轉,百姓公眾對八項規定信心指數的不斷攀升。
  起起落落 仍存在“反覆性”“頑固性”
  作風問題“反覆性”“頑固性”的特點,直接體現在數字變化中。
  13張表格中,查處“公款大吃大喝”問題的數字曲線始終起起伏伏,今年9月的數字與去年9月持平;“大操大辦婚喪喜慶”問題的數字曲線,前期上下波動,今年3月起數字又不斷攀升;“違規配備使用公務用車”的數字,今年9月與去年9月的數字相比有所下降,但其間卻有高有低。
  其中,查處的“公款大吃大喝”和“大操大辦婚喪喜慶”問題數量,都曾在去年底出現過一次較大幅度反彈,可見一些幹部年底突擊花錢、大吃大喝、請客送禮的老毛病再犯。而在中辦國辦啟動相關督查後,這兩條曲線急轉直下。
  不論是總體上升還是高低起伏的曲線,都在提醒我們,當前仍有不少黨員領導幹部在無視規定頂風違紀,或是心存僥幸與執紀監督機構玩著“貓鼠游戲”。
  冰凍三尺非一日之寒。改進作風、貫徹落實八項規定將是一項長期“大考”。數字的背後,顯現的正是清風與歪風的持續較量。保持剎風肅紀的高壓態勢不走低,才不會失信於民。
  總體平穩 制度的“籠子”越織越密
  建章立制對改進作風具有見長效、管長遠的作用。制度不斷完善的成效,反映在彙總表的數字中。
  13個月中,查處“公款出國境旅游”的數字波動幅度不大,最高為13起;“樓堂館所”在一位數與兩位數之間搖擺,最高達34起;查處“公款旅游(國內)”的數字除一次破百之外,都在幾十起的水平上下。
  兩年來,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關國內公務接待管理規定》《因公臨時出國經費管理辦法》《關於加強公務支出和公款消費審計的若干意見》 等配套制度規定不斷出台,使貫徹中央八項規定的制度“籠子”越織越密,越織越牢。
  在相關制度不斷健全的背景下,這些相對“惹眼”的違紀行為,保持著較低的發生水平。
  廉政專家表示,八項規定的貫徹落實,一方面要使禁令生威,另一方面還應該通過改革的深入和制度的不斷完善,給黨員領導幹部的行政用權、吃住行游都套上“緊箍”,使作風建設真正實現常態化。
  [短評]
  警惕違反八項規定之風回潮
  “單位食堂”變身公款吃喝“避風港”;“電子禮品卡”讓收禮送禮互不見面; 網購民主生活會材料以應付“對照檢查”;撕下飛天茅臺商標或把酒裝進礦泉水瓶……八項規定實施兩年來成效顯著,但仍有頂風作案之人,尤其是一些幹部以“隱身”的形式違反八項規定,須高度警惕。
  “日日行,不怕千萬里;常常做,不怕千萬事。”兩年來,全黨上下以“抓鐵有痕踏石留印”的堅韌精神,保持雷厲風行的高壓態勢,截至目前已處理8萬多人。點名批評,誡勉談話,書面檢查,記過處分,行政撤職,開除黨籍,鐵腕之下,黨風政風為之一新,百姓為八項規定執行之嚴、之實拍手叫好。
  然而作風建設任重道遠。一些作風問題穿上“隱身衣”,躲進“青紗帳”,與八項規定玩“躲貓貓”,充分說明問題的長期性和反覆性。這就要求我們在作風建設上要持之以恆斬草除根,不讓八項規定打折扣。
  “千里之堤,以螻蟻之穴潰;百尺之室,以突隙之煙焚。”對隱藏在領導幹部工作、生活中違反八項規定的行為絕不能放過,對新出現的不良苗頭要保持足夠的警惕及時制止,把問題隱患消除在萌芽狀態,堅決防止不良作風回潮。
  “法律是治國之重器,良法是善治之前提。”警惕違反八項規定之風回潮,法紀是不可突破的底線。畏難情緒不應成為作風問題反彈的溫床,法紀紅線不能成為忽松忽緊的橡皮筋。
  警惕違反八項規定之風回潮,還需從制度、機制上套牢緊箍。“針眼大的窟窿,斗大的風。”兩年的實踐證明,領導幹部的管理制度要嚴絲合縫,不給那些喜歡鑽空子的人以可乘之機。同時,要加強監督,形成紀檢監察、群眾監督、輿論監督“三位一體”全方位覆蓋的嚴密網絡。
  “從善如流,從惡如崩。”領導幹部思想上要多一些自覺清醒,行動上要多一些堅毅篤行。八項規定是共產黨人的基本要求,黨員幹部應當將遵守八項規定作為紀律新常態。
  (新華社北京12月3日電)
  ■止“車輪上的腐敗”
  “車輪上的腐敗”也是司空見慣。公車接孩子放學的,公車帶家人游玩的,公務車輛超配等情況更是不勝枚舉。
  “車輪上的腐敗”不僅是享樂主義、奢靡之風的具體表現,更是“三公消費”中的重要部分,廣大群眾對這一問題的整治也充滿期盼。
  兩年來,從河北、廣西等地取消“O”牌特權公務車輛到河南、黑龍江等省對數千輛違規公務用車進行了處置;從內蒙古、福建等地對公務用車超標問題的嚴厲查處到湖北、雲南、西藏對公車私用行為系統整治,都凸顯了“八項規定”之下對“車輪上的腐敗”毫不留情。
  ■清“文山會海”
  內部協調、業務學習、動員推進、總結表彰……發不完的文件、開不完的會議,不僅讓老百姓調侃官員每天的必修課是“開會”“寫稿”,也讓很多基層幹部苦不堪言。
  中央八項規定明確要求清理“文山會海”,從精簡文件簡報到精簡會議活動,從不開泛泛部署工作和提要求的會到嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,黨中央對清理“文山會海”給出了條分縷析的要求。
  “八項規定”出台兩年後,各類的會議明顯減少了,會議時間也從過去的半天一天縮減為一兩個小時;黨員幹部開會時,講空話套話的越來越少,將真話實話的越來越多。開短會、說真話、少發文、重落實,已經成為公務機關工作的“新常態”;黨員幹部從文山會海中解脫出來,有更多的時間和精力下基層,聽民聲、知民情、察民苦,只有打開門、朝下看,向基層問診,請群眾把脈,才能真正找出真問題。
  ■治“會所中的歪風”
  曾經,高級會所藏身公園景區,一些黨員幹部“躲進小樓成一統”,在推杯換盞和靡靡之音中陷入違法亂紀、貪污腐敗的泥淖。
  八項規定出台以來,各地落實中央要求,對歷史建築、公園等場所中的私人會所調查摸底,制定整治措施;同時要求黨員幹部強化正風肅紀,嚴查黨員幹部出入私人會所吃喝玩樂等違紀行為。
  ■禁“舌尖上的浪費”
  大吃大喝,杯盤狼藉,滿桌剩菜……這一幕在飯店中並不鮮見。國人每年在餐桌上浪費的食物相當於兩億多人一年的口糧;我國有一億多農村扶貧對象和幾千萬城市低保人口。這兩個數字讓我們不能不設想,如果杜絕或大大減少浪費,能否讓億萬困難群眾溫飽起來?
  兩年來,在“嚴治”下公款吃喝基本銷聲匿跡,餐廳里的“光盤行動”也得到了越來越多民眾的關註和支持,成為一種自發行為。
  ■剎“節慶公款送禮”
  中秋送月餅、國慶送螃蟹、春節送賀卡……近些年來,節慶假日公款送禮已成一種普遍現象,層層送、互相送。這一情況也導致了物品價值的扭曲,一盒茶葉或月餅動輒上萬,百姓直呼“看不懂”,送禮者也自嘆“吃不消”。兩年後的今天,黨員幹部間送禮現象、特別是公款送禮現象很難看到了。  (原標題:中央八項規定實施兩年82533人受處理)
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朱朱奇兵

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